策留网公费留学生学成后不回国的因素是复杂多样的，以下是一些常见原因：
个人因素：
更好的就业机会：海外薪资普遍高于国内，同时提供更多职业发展机会。
更高的生活质量：发达国家的社会福利、医疗保健和生活水平往往更高。
文化差异：在海外待的时间过长，可能会导致与国内文化脱节，难以及时适应回国后的生活。
家庭因素：在海外结婚生子或有其他家庭义务，影响回国意愿。
国内环境因素：
就业市场竞争激烈：国内就业市场竞争激烈，公费留学生回国后可能难以找到满意的工作。
科研环境不佳：国内科研环境与海外差距较大，尤其是基础研究领域。
社会氛围：一些公费留学生对国内的社会氛围和价值观感到不适应。
政策因素：
回国服务年限规定：部分公费留学项目要求留学生回国服务一定年限，但执行不力或滞后，导致留学生不遵守规定。
资助不足：国内对归国留学生缺乏足够的资助和保障，影响其回国后的发展。
户籍限制：一些公费留学生回国后面临户籍限制，影响其子女教育和就业。
其他因素：
学术深造：一些公费留学生选择继续留在海外深造，追求更高的学位。
政治原因：极少数公费留学生出于政治原因选择不回国。
个人偏好：部分公费留学生单纯地更喜欢海外的生活方式和环境。
解决公费留学生不回国的问题需要综合考虑以上因素，从个人激励、国内政策优化和社会氛围营造等方面入手。
客观因素：
就业机会有限：归国后的就业市场竞争激烈，特别是在某些热门行业。
科研条件落后：一些科研机构的设备和资金不足，无法满足高水平研究的需求。
社会环境不理想：社会风气、文化差异以及官僚主义等因素，可能会影响留学生回国的意愿。
主观因素：
个人追求：留学生可能已经适应了国外的生活和工作环境，不想回国重新适应。
事业发展：国外可能存在更好的职业发展机会和薪酬水平。
家庭原因：留学生可能已经成家立业，在国外建立了新的家庭和社会关系。
语言和文化障碍：对于一些留学生来说，回国后语言和文化适应可能存在困难。
政策因素：
出国留学政策不明确：一些国家对出国留学的政策不清晰，留学生回国后的待遇和权利保障不明确。
回国后待遇不足：回国后的薪酬、住房和科研条件等待遇可能无法满足留学生的期望。
解决措施：
完善就业政策：为归国留学生创造更多就业机会，特别是高层次人才。
提升科研条件：加大科研机构的投入，提升科研基础设施和环境。
优化社会环境：营造尊重人才、重视科研的社会氛围。
明确出国留学政策：明确留学生出国留学和回国后的权利保障。
提高回国后待遇：提供有竞争力的薪酬、住房和科研条件，吸引留学生回国。
承担的责任
根据《公费出国留学人员管理规定》（教育部、财政部令第25号）第十四条规定，公费留学人员违反协议约定，不按期回国工作或不履行服务期、就业协议的，除按原单位、派出单位或受理单位的有关规定处理外，还应当承担下列责任：
退还全部留学费用。留学期间的学费、生活费、国际旅费等全部费用，由本人承担。
承担违约金。违约金金额一般为留学费用总额的50%100%。
限制出国。在一定期限内限制出国学习、工作或旅游。
追究法律责任。如果留学人员的行为已构成犯罪，将依法追究刑事责任。
其他可能的责任
单位处分。原单位、派出单位或受理单位可根据相关规定对留学人员给予处分，例如开除公职、降级降职、取消奖励等。
信用记录不良。违约记录会被记入个人信用记录，影响未来工作、贷款等方面。
影响个人声誉。违反协议回国可能会对个人声誉造成不良影响。
提示
公费出国留学是一项严肃的政策，留学人员应严格遵守协议约定。不按期回国工作或不履行服务期、就业协议不仅会承担上述责任，还会影响自身发展和国家利益。
公费留学生学成后不回国的因素是多方面的，包括：
职业发展机会：
海外就业市场可能提供更好的职业机会、更高的薪资和晋升前景。
生活质量：
发达国家的生活水平、社会福利和医疗保健可能比中国更好，吸引一些留学生留在国外。
文化差异：
经过长时间的海外生活，一些留学生可能适应了当地的文化和生活方式，回国后可能难以重新适应。
家庭因素：
一些留学生在海外结婚生子，回国后需要考虑伴侣和孩子的教育、就业等因素。
教育质量：
一些留学生认为海外院校的教育质量更高，希望在海外继续深造或任教。
科研环境：
海外一些科研机构提供世界领先的科研设施和资源，吸引科研人员留在国外开展研究。
政策因素：
中国政府鼓励留学生学成后回国服务，但政策执行的严格程度因地区和学科而异。
一些留学生可能担心回国后受到体制限制或缺乏发展机会。
个人因素：
除了上述因素外，个人因素，如个人抱负、性格、价值观等，也可能影响留学生是否回国。
应对措施：
为了提高公费留学生回国率，中国政府和相关机构可以采取以下措施：
加大对海外留学的资金支持，确保优秀学生有条件出国深造。
为回国留学生提供就业、科研、职业发展等方面的政策优惠和支持。
改善国内科研环境和职业发展前景，吸引留学生回国。
加强与海外华侨和社团的合作，为留学生提供回国信息和支持。
加强对留学生的思想教育，培养其爱国情怀和报国意识。
